近日，记者接到东莞南城街道稻花村业主向记者反映，自己现在住的小区的目前正在进行“旧改”工程，这本是件利民惠民的好事，结果自10月份工程开始动工以来，却引起诸多业主的不满，甚至要求停止施工。
据该业主所言，稻花村小区在建造时开发商特地在外围的墙面上添加了一些罗马风格的装饰物以此增加美感，如今二十年过去，由于年久失修，外部墙皮已开裂，出钢筋，有严重的安全风险隐患，如今却不纳入旧改范围内，而且在施工全套工艺流程中，业主发现施工方有“偷工减料”诸多不规范行为。
日前，记者在实地走访该小区时，的确发现了诸多不合规的地方。南城住建局及有关部门回应：对于业主反映的具有严重安全风险隐患的立面装饰构件安全风险隐患问题，老旧小区改造项目已将外立面装饰构件整治纳入改造范围，对于对个别位置施工不规范的，会下发监理工程师通知单，完成整改后再进入下一施工工序。
“这改造是越改越坏的感觉，我们作为业主代表一直在协商处理这件事，耗费了大量精力，大问题有，小问题也不断。”记者在见到报料业主李先生（化名）后，李先生向记者大吐苦水，原本计划2023年1月施工正式进场，但由于要经过业主的投票同意，一直拖到今年10月份才开始正式动工。如今动工才一个多月过去，却让小区业主怨声载道。
记者在网上查询到，本次旧改项目实施工程单位为中铁十局集团，监理单位为广东天衡工程建设资讯管理有限公司。
李先生和记者说，稻花村是个二十多年的老旧小区，建造时开发商特地在外围的墙面上添加了一些罗马风格的装饰物以增加美感，如今二十年过去，由于年久失修，外部墙皮已开裂，出钢筋，有随时砸到人的安全风险隐患，此次旧改却并没有将这个整改纳入项目。
李先生带着记者来到稻花村北区4B栋楼顶层，在天台边缘处，记者看到这一些房屋立面装饰构件因年代久远，外皮已经脱落形成安全风险隐患，目前施工方在阳台边缘处安装了防掉落网，以此防止这些外皮掉落。
如何完全解决这个安全隐患问题？“这个问题，我们在之前的协调会议上也提出了，但是到现在都没有一个处理的结果”，根据李先生提供的旧改项目议事会的会议纪要显示，在2023年10月28日的协调会议上，业主代表与旧改工程所有相关单位进行了协商会议，记者看到其中针对该问题的回复是：“该项目不包含在合同范围内，经研究，若现场核查确实存在安全风险隐患的部分，对破损处进行修缮处理。主楼为吊篮施工，线条拆除是会往下掉落，安全风险隐患很大，需采用外排脚手架来保障施工安全，脚手架搭设需拆除裙楼的雨棚、绿植，施工也会严重影响三楼居民正常生活。施工方代表只是给出了简单的回应，却不提后续的其他修缮方案和计划。”
“现在施工方宣布这个月底就要完成外立面的旧改工作，但是这个最大的安全风险隐患到现在都还没解决办法，一直在这里拖着，一遇到改造难度较大的项目就撒手不干。”李先生说，南区的业主对此事也很焦急。安全风险隐患难除，那旧改意义何在？
在记者走访过程中，业主代表林女士（化名）也向记者反映了自己发现的“偷工减料”证据。林女士带着记者来到墙面的刷漆的示意墙，记者看到上面展示出墙面改造的七个步骤，先是为墙面涂上专用界面剂，再是刷上两次外墙耐水腻子，然后涂上抗碱封闭底漆后再上两次面漆，最后再刷一次罩光清漆封底，这是墙面刷漆整个升级改造的过程。
林女士说：“上次我发现他们只是刷了一次面漆，后面的第二次面漆，还是我和施工方说了，他们才补上的。”根据林女士提供的照片可以看出，刷一次面漆和两次面漆的墙面能看出较大的区别，刷两次面漆的明显更加光滑。
除去在升级改造上的“偷工减料”行为，让业主无法接受的是施工方无法提供一个全面的施工方案，业主代表们表示完全不清楚施工工序，只能组成业主志愿者群，到现场进行监工。
业主也曾要求南城街道公开一份总承包合同、工程量清单，并强烈要求施工方各项工程必须公示工序牌，让业主知道工程动向，得到的回复是：根据《东莞市住房和城乡建设局政府信息依申请公开工作规程》文件第三章第十六条规定，依申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应出具《权利人意见征询单》，书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；经书面征求施工单位中铁十局集团有限公司及监理单位广东天衡工程建设咨询管理有限公司意见，均不同意公开相关内容。因为老旧小区为EPC项目，是根据初步设计为依据边设计边施工边调整的模式，工程清单需要在施工结束后才会定版。将在小区新增公示老旧窗机做法大样、防水施工工序（施工图纸、施工方案待定稿后进行公示）。
随着记者的持续跟进，几位业主代表先后前往东莞市住建局和南城综治中心，在住建局的来访接待室中，该处负责人面对业主代表时表示，该工程为南城街道推进的工程，与东莞市住建局无直接关系，以南城住建局回应为主。
记者就相关问题发函采访南城住建局及相关负责部门，旧改相关部门表示，已收到了业主反映的旧改不规范操作问题的反映。对于稻花村小区业主反映的具有严重安全风险隐患的立面装饰构件安全隐患问题，老旧小区改造项目已将外立面装饰构件整治纳入改造范围，目前屋面大型钢结构装饰构件已经顺利拆除，大大消除安全隐患。现正充分考虑群众诉求，全面排查和研究部分楼栋外立面混凝土装饰线条是否全部拆除问题。鉴于这些线条分布于屋面女儿墙、外立面挑板下沿、阳台底板下沿等多个部位，拆除施工难度极大，而且涉及现有的防盗网、防盗窗、雨棚及空中花园等拆除问题，需要实事求是研究拆除的必要性和可行性。接下来将尽快明确和制定可行的实施工程的方案，并及时征求相关住户意见。同时，对群众反映老旧小区改造过程中的问题和建议认真研判、及时回复，做到渠道畅通、事实清楚。
相关部门还表示，业主对于实施工程的方案、工序时间等关键信息的疑惑，为及时展示改造内容和效果，项目单位在每个小区都设置有施工样板展示，工序时间等信息可在展板上查看。项目采用“EPC+O”模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式）推进，主要是考虑到老旧小区改造的特殊性，学习借鉴省级老旧小区试点项目采用“EPC+O”模式的先进经验。该模式由总承包单位负责整个项目的实施过程，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。
而针对有业主反映施工不当行为，有关部门表示在外立面漆面施工上，现场按设计工序施工，每道工序都拍照存底，且报监理验收，对个别位置施工不规范的，会下发监理工程师通知单，完成整改后再进入下一施工工序。
